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교육부, "김영우 총장 파면, 이사 해임"
실태조사 결과 발표...임시이사 파견 방침..교육부 조사결과 전문 공개
김철영 기자
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기사입력: 2018/04/10 [06:03]  최종편집:
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▲ 김형국 목사가 총신대 제7대 총장서리에서 사퇴했다.     © 뉴스파워

교육부가 총신대학교 김영우 총장을 파면하고 재단이사들은 전원 해임하기로 했다. 결국 임시이사 파견으로 결론이 났다. 

교육부는지난 21일부터 28일까지 총신대 학사운영 실태 조사를 벌였으며, 8일 결과를 발표했다. 교육부 실태 조사 결과 총장 조카, 이사 친인척 등을 직원으로 채용하면서 절차도 안 거치고 먼저 채용하고 채용서류는 나중에 보완하도록 한 것으로 드러났다.
 
교육부는 김 총장이 학사운영에서부터 교직원 인사, 대학원 입시, 회계 등에서 전횡을 한 것으로 파악했다. 특히 인사위원회 심의결과와 달리 특별한 이유 없이 2순위 후보자 9명을 조교수로 임용한 것으로 드러났다.
 
교육부는 학생등록금으로 조성된 교비를 횡령한 것으로 파악했다고 밝혔다. 김 총장은 법인회계에사 집행해야 할 교원인사 관련 소송 5건의 변호사 선임료 등 소송비용 2259만8000원을 교비회계에서 지출한 것으로 밝혀졌다.
 
이밖에도 학사 업무와 관련이 없는 목사와 장로들에게 선물로 주기 위해 구입한 인삼대금 4540만원도 교비에서 지출한 것으로 확인됐으며, 평생교육원 운영도 불투명했으며, 교내 유료 주차장 관리운영 대행 용역계약도 관리규정을 어기고 일반경쟁 방식이 아닌 수의계약을 체결했던 것으로 드러났다.
 
특히 신대원 입시에서 일반전형 합격 대상자 6명을 총장실 점거 등을 했다며 불합격 처리하도록 했으며, 이후 반성문 등을 내게 한 후 추가합격시킨 것으로 확인됐다. 그중 전 총신대 총학생회장 최대로 씨는 재단이사 박노섭 목사의 보증으로 다시 합격처리했다.

▲ 김영우 총장 퇴진을 촉구하며 집회를 가진 총신대 신대원생들     © 뉴스파워

교육부는 재단이사회에 대해서는 김 총장이 2000만원 뇌물공여 혐의로 검찰에서 불구속 기소가 되었음에도 불구하고 징계의결을 하지 않았고, 지난 12월 총장 임기 만료 하루 전 경기도 고양시 모처에서 이사회를 열어 총장이 사의를 표명하자 별도로 선임절차 없이 곧바로 총장으로 선출한 것을 문제삼았다.
 
또한 지난 9월 15일 정관을 개정하면서 “형사사건으로 기소된 교원(총장은 교원에 해당함)은 직위해제해야 한다.”는 강제조항을 “할 수 있다”로 바꾼 것으로 지적했다. 
 
특히 김 총장은 이사회 전날 본인이 작성한 정관 개정안을 법인 사무국장에게 주고 이사회 안건에 포함하도록 지시한 것으로 확인됐다.
 
교육부는 이같은 범법 사항을 문제를 삼아 총장은 파면하고, 재단이사 15명과 감사 1명은 전원 임원취임승인 취소를 할 예정이라고 밝혔다. 
 
또한 전 이사장 2명도 임원취임승인 취소 대상에 포함했다. 해임이 되면 향후 5년 간 학교법인 임원에 취임할 수 없다.
 
김규태 교육부 고등교육정책관은 실태조사를 진행하면서 “실태조사를 통해 총신대의 학사운영을 조속히 정상화하고, 조사결과 위법 부당한 사실이 드러나면 관련자에 대해 엄중한 책임을 물을 것”이라고 밝힌 바 있다. 
 
김 고등교육정책관은 조사결과와 관련 “대학의 모든 구성원은 이번 실태조사 결과 시정요구 사항을 성실히 이행하고, 학교 운영의 정상화를 위해 노력하는 한편, 제도적인 개선 노력과 함께 구성원의적극적인 참여와 신뢰를 바탕으로 학교발전의 전환점이 되기를 바란다.”라고 밝혔다.
 
조사결과 전반적인 비리가 드러남에 따라 교육부는 총장 파면과 재단이사 전원 해임 조치와 함께 임시이사 파견 수순을 밟을 방침이다.
 
이에 따라 학생들은 점거 농성을 풀고 수업에 복귀할 것으로 보인다. 또한 예장합동 총회는 임시이사 파견과 관련 교육부와 협의에 나설 것으로 보인다.
 
한편 교육부는( 징계 대상자들의) "이의신청 등 절차에 따라 처분 요구일로부터 통상 2~3개월 후 처분이 확정된다."고 밝혔다.

▲ 총신대 곳곳에 게시되어 있는 총신사태 관련 현수막     © 뉴스파워
 
다음은 교육부가 언론에 제공한 총신대 실태조사 결과 전문.

교육부, 수도권 사립대 1개교 실태조사 결과 발표

- 총장의 비리의혹 사실 확인, 이사회의 부당행위 적발
총장 중징계(파면), 법인 임원 취임승인취소 등 조치
교비 횡령․배임 및 교직원 채용비리 등 고발 또는 수사의뢰

ㅇ 이번 조사(「사립학교법」§48, §70) 대상 대학은 총장의 비리 등과관련하여 학내분규가 지속되고, 이 대학에 대한 총장 관련 민원 및 제보가 국민신문고 등을 통해 구체적으로 제출되어,
 
ㅇ이에 교육부는 해당 대학의법인, 학사‧입시, 인사‧복무, 회계분야 등 학교법인과대학 운영 전반을 면밀히 조사하였다.
 
□ 조사 결과, 현 총장에 대해 제보된 교비횡령 등의비리가 사실로 드러났고,총장의 독단적 학교 운영 및 이사회 운영간여 등 법인과 학교운영 전반에 걸쳐 문제점이 만연함을 확인하였다.
 
ㅇ 주요 지적사항으로는 결원 임원 미보충 등 법인분야 7건, 임시휴업 결정 부당, 학생 징계 부당 등학사․입시분야 5건, 교직원임용 부당 등 3건, 소송비 및 인삼구입비 교비지출 등 8건이다.
 
ㅇ 특히, ▲ 총장 징계 미이행, ▲ 정관 변경 부당, ▲ 규정 제‧개정부당, ▲ 대학원 입학전형 부당, ▲ 교원과 직원 채용 부당, ▲ 교비회계 지출 부당, ▲ 평생교육원 운영 부당, ▲ 용역업체 직원동원 부당등은 학내분규 사태의 주요 원인이 되었다.
 
□ 조사 결과 주요 내용은 다음과 같다.

【학교법인 운영 관련]
ㅇ 후임이사 미 선임으로14회에 걸쳐 임기만료 및 사임한 이사의 긴급처리권*으로 부당하게 이사회를 운영하였고, 긴급처리권 대상자변동이 없음에도 이사회 개최 시마다 긴급처리권자를 다르게 선정하였다. 
 
*「민법」제691조에 따라 재적이사만으로 의결정족수가 부족하여 정상적인 법인 활동을 할 수 없는 경우, 임기만료 또는 사임한구 이사로 하여금 후임 이사선임 전까지 종전의 직무를 수행하게 할 수 있도록 부여된 권리
 
ㅇ 총장이 교단 부총회장 선출과 관련하여 당시 총회장에게 2,000만원을 건넨 배임증재 혐의로 불구속기소되었으나, 
 
- 이사장은 이 사실을 언론보도 등을 통해 인지하고도 조사일 현재까지총장에 대한 징계의결 요구를  하지않았고, 총장 또한 불구속기소 처분사실을 공식적으로 이사장또는 이사회에 보고하지 않았다.
 
ㅇ 총장은 이사회 전날 본인과 관련한 직위해제 등이 포함된 정관 개정(안)을 직접 작성한 인쇄본을 법인 사무국장에게 주어 이사회 안건에 포함하도록 지시하였고, 
 
- 이사회는 정관 개정을 위한 의견수렴 등 절차 없이 총장이 독단적으로 작성한 정관 개정(안)을 원안대로 심의하는 등 선량한 관리자의 주의 의무를 위반하였다.
 
ㅇ 이사회는 총장이 임기만료 전날 이사회에 참석하여 사임 의사를표명하자 이를 수리하고, 별도의 총장 선임절차 없이 총장 선임 건을 심의하여 당일 사임한 현 총장을 재선임 의결하였다.
 
ㅇ 이사회 임원 일부는 현 총장 임명, 정관변경, 학교 입시비리 등에항의하는 학생들의 농성장(종합관)에 총장이 직접 동원한 용역업체직원을 직접 인솔하여 유리창을 깨고 강제 진입하였고,
 
- 이사장은 임원들이 용역업체 직원을 인솔하여 학교에 진입한 사실을보고받고도 이를 저지하거나용역 철수등의 조치를 취하지 않았으며,
 
- 총장은 이사회 임원들에게용역업체 직원 동원․인솔을 협조 요청하였다.
 
【학사·입시 관련]

ㅇ 총장은교무회의 심의를거치지 않고 독단적으로임시휴업을 2차례* 실시하였고, 

*1차 : ’18.3.18.(일) 22:30분경 유선으로 3.19.(월)~ 3.23.(금)까지 임시휴업 지시
*2차 : ’18.3.24.(토) 22:13분경유선으로 3.26.(월)~3.30.(금) 임시휴업 지시
 
ㅇ 대학원은 교무위원회 심의 등의 절차 없이 대학원위원회 규정 제정(안)을 제정·공포하는 등 대학원 교육과정위원회규정, 대학원시간강사에 대한 규정, 대학원학생 지도위원회 규정 등도 총장의지시만으로 제․개정하였으며,
 
- 이를 통해, 당초 대학 학칙에 규정된교수회의 심의사항(대학원교육과정, 학생지도, 장학 및 상벌에 관한 사항등)을 대학원위원회에서 총장의 의도대로  심의하도록 하여 대학원 학생들의 반발을 초래하였다.
 
ㅇ 총장은대학원 일반전형 최종합격자 입시사정회의에 참석하여2018학년도 대학원 일반전형 합격대상자중 총장실 점거및 허위사실유포등의 행위를 한 지원자에 대한 불합격처리를 유도하였고,
 
- 이후 반성문 등을 제출하자 대학원위원회를 개최하여 응시자의 담임목사(현 이사)보증서를받는 조건으로 추가 합격시켰다.
 
【인사·복무 관련]

ㅇ 계약학과 전임교원을 특별채용하면서 교원 충원 신청, 면접심사위원회의 면접이나 계약학과의 기초심사 등의 채용절차 없이 전총장의 채용요청에 따라 교원인사위원회와 이사회 심의․의결을 동시에 거쳐 총 3명의 교수를 부당하게 임용하였으며,

ㅇ 신규교원 임용을 추진하면서 인사규정과 달리 응시 학위자격요건을 특정하여 서류전형 합격자로 결정하였고, 학과심사평가(1차) 및 전문영역심사평가(2차)를 진행하면서 1차와 2차의 심사평가표가 동일함에도 연구실적량 성적에 대해 1차 5점, 2차 14점으로 평가하여 특정인을 최종합격자로 결정하였다.
 
ㅇ총장은 교직원 인사팀이 결재 요청한「대학교 계약직원 인사규정(안)」을 조사일 현재까지 특별한 사유 없이 결재하지 않아 계약직원에 대한 규정이 미비하고,
 
- 계약직원 채용시 채용공고나 면접 등의 절차 없이 학교법인 임원 등이 추천한 자(총장의 조카, 임원 등의 친인척)를 우선 임용 결재후 채용 관련 서류를 사후에 보완한 사실이 있다.
 
【회계 관련]

ㅇ 총장은 법인회계에서 집행해야 할 교원인사 소송 건에 대한 변호사선임료 등소송비용22,598천원을 교비회계에서 집행하였고,
 
- 학사업무와 관련이 없는 목사또는장로의 선물용으로 구입한 인삼대금 45,400천원을 교비회계에서 부당하게 지출하였다. 
 
ㅇ 대학 부설평생교육원은「평생교육법」상 위탁이 불가능한 업체에‘학점은행제 과정’을 위탁하였고, 해당업체와학생모집 및 운영에 대한 업무 위탁계약을 서명 또는 날인 없이 수의계약으로 체결하였으며,
 
- 계약서 상 계약 종료일 이후 적절한 계약 연장절차 없이계약상대자에게 주말반 수강료 총수입의 40%인 합계1,662,373천원을 위탁 수수료로 부당하게 지급하였다.
 
ㅇ 한국전력공사와 체결한 ’철탑 위치변경 협의서‘에 따른 장학기금 20억원과 철탑 이설 중단 시 지급토록 약정한 장학기금 10억원을 현재까지 수령하지 않았다.
 
ㅇ ‘유료주차장 관리운영 대행 계약’을 체결하고도 주차장 관리용역 관련 확정채권(36,000천원)을 회수하지 않았고,
 
- 일반경쟁 대상(20,000천원 초과 금액)인‘교내 유료주차장 관리운영대행‘ 용역계약(36,000천원)을 수의계약으로 처리하였다.
 
□ 교육부는 이번 조사 결과 통보 후 이의신청기간(30일)을 거쳐,
 
ㅇ 총장 징계·선임 절차 미준수및 직무 해태, 결원 임원 미보충, 용역업체 직원 동원․인솔등 학교운영에 중대한 장애를 야기한 책임을 물어, 이사장을 포함한 전·현직 임원 18명에 대하여「사립학교법」(§20조의2)에 따라 임원취임승인을 취소하도록 하고,
 
ㅇ 선물구입비 및 소송비등교비회계 부당 지출, 교직원 자녀 장학금부당 지급및 징계 처분 직원 급여 부당 지급, 임시휴업 부당 결정, 교직원 채용부당 등에 대하여 총장 등 관련자의 중징계를요구하고, 2억 8천여만원을 회수하도록 조치하였다.
 
- 이와 별도로 학교운영에 있어서 불법․부당한 혐의에 대하여는 총장 및 관련 교직원을「형법」제356조(업무상의 횡령과 배임)에 따라 검찰에 고발 또는 수사의뢰하기로 하였다.
 
〔고발 및 수사의뢰 사례〕

고발(2건) :
- 교원 임용 부당
- 법인 임원의 추천으로 임원의 친인척을 직원으로 채용 부당
 
수사의뢰(8건)
- 대학원 입학전형 부당
- 계약학과 교원 특별채용 부당
- 특정인을 교수로 특별채용 부당
- 징계(파면) 처분 직원 급여 지급 부당
- 학사업무와 관련 없는 선물 구입비의 교비회계 지출 부당
- 법인 관련 소옹비용 교비회계 지출 부당
- 교내 주차장 용역비 세입 및 계약업무 부당
- 평생교육원 주말반 운영 부당
 
□ 김규태교육부 고등교육정책관은 “대학의 모든구성원은 이번 실태조사 결과 시정요구 사항을 성실히 이행하고, 학교 운영의 정상화를 위해 노력하는 한편, 제도적인 개선 노력과 함께 구성원의적극적인 참여와 신뢰를 바탕으로 학교발전의 전환점이 되기를바란다.”라고 밝혔다.
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